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La présidence tournante du Conseil de l'Union européenne

Synthèse 19.07.2018

Depuis l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne, la présidence du Conseil est scindée en deux : le président du Conseil européen et la présidence tournante du Conseil de l'Union européenne (Conseil des ministres). Pour le second semestre 2018, c'est l'Autriche qui assume cette dernière.

Conseil de l'Union européenne

Le rôle de la Présidence

Le Conseil de l'UE est, avec le Parlement européen, l'organe législateur de l'UE. Il représente les Etats membres de l'UE et réunit des ministres des Etats membres qui, selon les sujets traités, se réunissent en formations spécialisées. 

Conseil européen, Conseil de l'UE, Conseil de l'Europe : Comment les distinguer ?

Chaque pays de l'Union européenne préside à tour de rôle le Conseil de l'Union européenne pour une période de six mois, dans le cadre d'un programme défini par trois pays. la Bulgarie a assuré cette fonction du 1er janvier au 30 juin 2018, et a passé la main à l'Autriche. Celle-ci a placé sa gouvernance sous la devise "Une Europe qui protège" avec la lutte contre l'immigration comme priorité.

Le principe des présidences tournantes s'applique à toutes les formations du Conseil des ministres de l'Union européenne, sauf le Conseil des Affaires étrangères, présidé par le haut représentant de l'Union pour les Affaires étrangères et la Politique de sécurité.

Lorsqu'un Etat assure la présidence du Conseil :

  • Il est chargé d'organiser et de présider l'ensemble des réunions des formations du Conseil de l'UE. Par exemple, le conseil de l'Environnement est présidé par le ministre de l'Environnement du pays qui préside le Conseil de l'Union.
  • Il élabore des compromis susceptibles de résoudre les problèmes politiques.

La présidence tournante a pour but de favoriser l'implication dans les affaires européennes des dirigeants et de l'opinion publique du pays concerné et de renforcer le sentiment d'appartenance du pays à l'Union.

Malgré la création du poste de président du Conseil européen, le traité de Lisbonne a maintenu la présidence semestrielle du Conseil de l'Union européenne, qui travaille en coopération avec celui-ci.

Calendrier des présidences

Le traité de Lisbonne a créé une présidence stable du Conseil européen. Le président est élu pour deux ans et demi renouvelables une fois et ne peut exercer un mandat national. Il a pour mission d'animer les travaux des chefs d'Etat et de gouvernement.

Le Conseil est présidé par chaque Etat pour six mois (de janvier à juin et de juillet à décembre) à tour de rôle selon un ordre préétabli.

Les ordres de rotation ont été fixés lors des récents élargissements de l'Union européenne, en 1995, en 2004 et en 2007, afin de prendre en compte les nouveaux Etats membres.

Le calendrier, établi jusqu'à 2030, s'organise comme suit :

  • Estonie : juillet-décembre 2017
  • Bulgarie : janvier-juin 2018
  • Autriche : juillet-décembre 2018
  • Roumanie : janvier-juin 2019
  • Finlande: juillet-décembre 2019
  • Croatie : janvier-juin 2020
  • Allemagne : juillet-décembre 2020

Depuis 1995, la France a présidé trois fois l'Union européenne (en 1995, 2000 et 2008). La prochaine présidence française est prévue pour le premier semestre 2022.

Voir la liste complète jusqu'en 2030 sur le site du Conseil de l'UE.