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Dernière mise à jour : 07.09.2020

Monténégro

Tout savoir sur le Monténégro, pays candidat à l'adhésion à l'Union européenne : son régime, ses politiques, ses relations avec l'Union européenne, sa géographie, son économie et son histoire.

Monténégro

drapeau Montenegro
  • Capitale : Podgorica
  • Superficie : 13 812 km²
  • Population : 0,62 million (Eurostat - 2020)
  • Date d'adhésion : Non membre de l'UE
Monnaie : Euro Espace Schengen : non membre
Système politique : République Chef d'Etat : Milo Đukanović Chef du Gouvernement : Duško Marković
Prochaines élections : Législatives: 2024
Présidentielles : 2023
Hymne national : Oj svijetla majska zoro Fête nationale : 13 juillet - indépendance Langue officielle : Monténégrin Indicatif téléphonique : 382
Villes principales : Podgorica, Nikšić Découpage administratif : 21 unités locales, 2 municipalités urbaines (Podgorica)
PIB : 4,9 milliards d'euros (Eurostat - 2019)
Taux de croissance : 3,4 % (Trésor - 2019)
Taux de chômage : 15,2 % (Trésor - 2019)
Dette publique : 90 % (Trésor - 2019)
Déficit public : 15,1 % (Trésor - 2019)
Inflation : 2,6 % (FMI - 2018)
Indice de développement humain : 0,816 (ONU - 2019) Émissions de gaz à effet de serre : 3,5 tonnes/hab. (OCDE - 2017)

Politique

Lors du référendum organisé le 21 mai 2006, 55,5 % des électeurs se sont déclarés en faveur de la séparation entre le Monténégro et la Serbie. Le Monténégro a ainsi obtenu son indépendance le 3 juin 2006, ce qui en fait l'un des plus jeunes pays d'Europe. C'est une "démocratie sociale et écologique" selon les termes de la Constitution.

Gouvernement

Le paysage politique monténégrin  est dominé depuis 1991 par le Parti démocratique des socialistes (DPS). Le dirigeant du parti, Milo Đukanović, a occupé le poste de Premier ministre à quatre reprises entre 1991 et 2016, avant de devenir président de la République en 2018.

A l’issue des élections législatives de 2016, son parti a été reconduit sans toutefois décrocher une majorité absolue. C’est le socialiste Duško Marković, ancien dirigeant des services de renseignements et ancien vice-Premier ministre, qui a alors été nommé en tant que Premier ministre.

Le 30 août 2020, le DPS est arrivé premier des élections législatives avec 35 % des voix. Mais les trois principales formations de l'opposition ont annoncé qu'elles se coaliseraient pour former un gouvernement, mettant ainsi fin à trois décennies de pouvoir ininterrompu du Parti démocratique des socialistes.

Chef d'Etat

Avant même l'accession de son pays à l'indépendance, Filip Vujanović avait une première fois été élu président de la République en 1998. Il a été réélu 10 ans plus tard, puis en 2013 pour un mandat de 5 ans avec 51 % des voix.

En 2018, l'ancien Premier ministre Milo Đukanović a été réélu président de la République, pour 5 ans, jusqu'aux prochaines élections de 2023.

Le pays et l'UE

Le Monténégro a déclaré son indépendance de la Communauté d'Etats de Serbie-et-Monténégro en 2006. En 2007, le petit pays des Balkans a signé avec l'Union européenne un accord de stabilisation et d'association. Un an plus tard, il a fait une demande officielle d'adhésion à l'Union européenne. En 2009, le Conseil a adopté l'exemption de visa pour les ressortissants monténégrins au sein de l'espace Schengen pour de courts séjours.

La Commission européenne a rendu un avis favorable en 2010 à la candidature monténégrine et identifié sept secteurs d'amélioration nécessaires aux débuts des négociations. Celles-ci ont été ouvertes en juin 2010. A l'heure actuelle, 33 des 35 chapitres ont été ouverts à la négociation, dont un en juin 2020. Parmi ces chapitres, ceux de la "science et recherche", "éducation et culture" et "relation extérieures" ont été clôturés à titre provisoire.

La procédure d'adhésion à l'Union européenne

Géographie

En dépit de sa petite taille, le Monténégro abrite une grande variété de sites naturels remarquables. Le pays est bordé par la mer Adriatique, qui longe une étroite plaine côtière, mais ne dispose pas de port important en raison d'un littoral très accidenté.

La forêt couvre encore à peu près la moitié du territoire. Les gorges de la Tara forment le plus grand et le plus long canyon d'Europe, et le deuxième plus long au monde.

Le Monténégro présente des chaînes de hautes montagnes, avec un point culminant au Zla Kolata, dans les monts Prokletije, à une altitude de 2 534 m.

Economie

L'économie du Monténégro est portée en grande partie par le secteur du tourisme, qui représente plus de 20 % de la valeur ajoutée du PIB, un quart des touristes provenant de Russie. Le pays contribue à favoriser l'essor de ce secteur, notamment par des exonérations fiscales pour les investissements étrangers. En revanche, la dépendance de la croissance au flux financiers externes comme le tourisme, les transferts financiers effectués par la diaspora vers le pays et les investissement étrangers (20% du PIB) pourrait rendre l'économie vulnérable.

La croissance économique est également portée par la production industrielle, même si la part du secteur secondaire dans la valeur ajoutée du PIB est en nette baisse (12 % en 2016). L'investissement public y a également participé, notamment par la construction de la première section de l'autoroute Bar-Boljare.

17,8 % de la population était au chômage en 2016, dont une grande partie des jeunes. Un grand projet d'autoroute n'a eu qu'un impact faible sur l'emploi, puisque les équipements nécessaires à sa construction sont importés et que le pays ne dispose que peu de travailleurs compétents pour ces travaux. Cette forte dépendance à l'importation induit un déséquilibre commercial. Le pays est de ce fait incité par les institutions internationales à stimuler sa compétitivité par rapport au reste du monde, notamment par des gains de productivité puisque l'euro y est la monnaie nationale.

Le pays a été fortement touché par la crise économique et financière de 2009. Entre 2013 et 2016, la dette publique est passée de 58% à 68% du PIB. Bien que son PIB par habitant aujourd'hui soit relativement faible (42% de la moyenne européenne), il est toutefois légèrement plus élevé que ceux des autres pays candidats de la région des Balkans occidentaux. De même, son indicateur de développement humain (IDH) atteint 0,816 en 2019 (celui de la France est de 0,89), bien plus élevé que ses voisins (autour de 0,75). L'économie souterraine reste très importante, même si le pays est au 64e rang dans le classement de l'indice de perception de la corruption calculé par Transparency International, devant ses voisins des Balkans.

Le secteur du tourisme a particulièrement été affecté par la crise du Covid-19. Selon le Trésor, la chute de de l’activité touristique cette année (-40 à -50 %) pourrait donc avoir un impact majeur sur l’économie du pays. Le FMI prévoit une baisse de 8,7 % du PIB en 2020, puis un retour à la croissance en 2021 (5,2 %). En mars 2020, le gouvernement a mis en place un ensemble de mesures économiques visant à réduire l’impact de la crise, mais ce programme ne représente qu’environ 2 % du PIB et n'a donc qu'un effet limité. Le pays devrait bénéficier d'une aide de 50 millions d'euros de l'Union européenne prévenant des fonds de pré-adhésion.

Histoire

Première moitié du VIIe siècle : Avec l'établissement des Serbes dans la péninsule balkanique, la région prend le nom de Zéta et forma une principauté dépendante du royaume serbe. Elle est le berceau de la famille des Némanides, qui règne sur la Serbie de 1159 à 1367.

1389 : Après la conquête de la Serbie par les Turcs, les Monténégrins se retirent dans leurs montagnes. Malgré les guerres permanentes avec les Turcs, la région garde une certaine autonomie.

1496 : Les Ottomans s’emparent de la région et le Monténégro devient un territoire de l'Empire.

1702 : Danilo I Šepev Petrovi-Njegoš déclare l'extermination de toutes les populations musulmanes du Monténégro. Cet événement restera dans l'Histoire sous le nom de Vêpres monténégrines.

1852 : Danilo II (1851-1860) décide de la séparation entre l’Église et l’État, abolissant ainsi la fonction de prince-évêque, et devient monarque séculier. Grâce à l’aide de l’Autriche, il repousse les attaques ottomanes. En 1859, une commission internationale délimite les frontières du Monténégro.

1905 : Après l'indépendance reconnue internationalement de la Principauté du Monténégro par le Congrès de Berlin, l'établissement du Royaume du Monténégro est proclamé en 1910. Nicolas Ier prend le titre de roi.

1912 : Le Monténégro s’allie à la Grèce, à la Bulgarie et à la Serbie contre l'Empire ottoman. À la fin de la seconde guerre des Balkans, le pays double presque de superficie. Le traité de Bucarest de 1913 lui octroie la moitié du sandjak de Novi Pazar ainsi que la région de Pe.

1918 : Le Monténégro est réuni à la Serbie au sein du royaume des Serbes, des Croates et des Slovènes, avant d’être englobé dans la première Yougoslavie en 1921 où il devient officiellement la province yougoslave de Zeta.

1945 : La république du Monténégro devient l'une des six républiques constituantes de la République socialiste fédérative avec la Serbie, la Croatie, la Slovénie, la Bosnie-Herzégovine et la Macédoine.

1992 : Suite à l'éclatement de la République fédérative socialiste de Yougoslavie en 1990 et 1991, avec la sécession  de quatre de ses républiques fédérées (Slovénie, Croatie, Bosnie-Herzégovine et Macédoine), la Serbie et le Monténégro décident de former la République fédérale de Yougoslavie.

2003 : La communauté d’États de Serbie-et-Monténégro est instaurée de façon transitoire après la dissolution de la République fédérale de Yougoslavie.

2006 : Le 3 juin, le Parlement du Monténégro proclame l’indépendance du pays et la dissolution de la communauté d’États de Serbie-et-Monténégro.