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Conseil Européen de printemps : entente au sommet sur la lutte contre le changement climatique

Actualité 06.03.2007


La réunion de printemps du Conseil européen a eu lieu les 8 et 9 mars 2007 à Bruxelles. Les thèmes prioritaires de ce sommet portaient sur la protection du climat, la politique énergétique et la stratégie de Lisbonne, ainsi que l'initiative "Mieux Légiférer".

Vendredi, les dirigeants de l'Union européenne ont examiné un projet de compromis fixant un objectif contraignant de 20% d'énergies renouvelables d'ici 2020, avec une souplesse d'application pour chacun des 27 pays membres de l'UE. Un accord "historique" sur une série d'objectifs pour lutter contre le réchauffement de la planète a été trouvé.

Le plan d’action pour la protection du climat et la politique énergétique

Angela Merkel a obtenu une percée sur le thème de la protection climatique à Bruxelles : l'Union européenne s'engage à porter à 20% d'ici 2020 la part des énergies renouvelables dans la consommation. Les chefs d'Etat et de gouvernement ont décidé de se placer en "avant-garde" environnementale en se mettant d'accord sur une politique énergétique commune.

Il faut encore négocier séparément la répartition des charges entre les Etats membres de l'UE. Dans un premier temps, un consensus a été trouvé sur la part de 20% qui doit être atteinte au sein de l'UE.

La chancelière a déclaré que cela allait "entraîner un changement qualitatif de notre attitude dans le domaine de l'approvisionnement énergétique". Cet événement est tellement important, affirme-t-elle, parce que les énergies renouvelables "signifient une avancée innovante pour l'Europe".

"Ma satisfaction n'est pas mince que nous soyons arrivés aujourd'hui à des objectifs si ambitieux et crédibles", qui permettront à l'Union européenne "de jouer un rôle d'avant-garde" dans la lutte contre le réchauffement, s'est félicitée la chancelière allemande Angela Merkel.

Le président de la Commission européenne, José Manuel Barroso, a quant à lui qualifié cet accord d'"historique", "le plus lourd en conséquences auquel un sommet européen soit jamais arrivé".

Les conclusions rappellent toutefois que chaque pays membre va désormais devoir se fixer des objectifs nationaux tenant compte de leur recours actuel aux renouvelables, de leur "palette énergétique" et de leur potentiel, stipule le texte adopté au Sommet.

De la sorte, l'UE embrasse une nouvelle voie "avec laquelle nous devons faire progresser le développement scientifique et technique". Ceci est indispensable "pour que nous soyons, à l'avenir aussi, à la hauteur de notre rôle d'exportateur de ces technologies ", a-t-elle affirmé.

La veille, en soirée, les chefs d'Etat et de gouvernement s'étaient déjà mis d'accord pour réduire les émissions de gaz à effet de serre de 20% par rapport à leur niveau de 1990. Ce chiffre est également contraignant.

"Dans le cadre des négociations internationales, nous proposons de réduire de 30% les émissions en Europe si nos partenaires internationaux nous suivent", a dit Mme Merkel. Elle soumettra cette offre aux États du G8 lors de leur rencontre début juin à Heiligendamm.

Le Conseil européen s'est accordé sur d'autres aspects. Ainsi, l'efficacité énergétique doit être augmentée de 20% et les carburants doivent être composés de 10% de biocarburants.

De la crédibilité

"Il est important que nous puissions dire aux membres du G8 que l'Europe a pris des engagements. Nous n'en serons que plus crédibles", a souligné la présidente du Conseil.

Elle a expliqué qu'il s'agit dans ce contexte de deux objectifs : d'un côté, de la question de la part des énergies renouvelables. On entend par énergies renouvelables le vent, l'eau, le soleil et la biomasse. "L'énergie nucléaire ne rentre pas dans cette catégorie", a insisté Mme Merkel.

La deuxième question concerne la réduction totale de 20% des émissions de gaz à effet de serre. Dans ce domaine, on peut tenir compte de l'énergie nucléaire car elle est pauvre en carbone. C'est l'argument avancé notamment par la France.

Répartition des charges entre les Etats membres

La Commission européenne veut présenter au cours du troisième trimestre 2007 des propositions concrètes sur la répartition des charges dans le cadre de l'objectif fixé pour les énergies renouvelables, a annoncé le président de la Commission José Manuel Barroso.

Ici, les caractéristiques de chaque pays doivent être prises en considération. Selon M. Barroso, cela ne signifie pas que tous les pays devront respecter la part des 20% en énergies renouvelables.

Réduire les frais de bureaucratie

Le Conseil européen a par ailleurs trouvé un accord concernant la réduction de 25% des frais de bureaucratie par la Commission. La Chancelière a indiqué que les directives de l'UE seraient révisées sur ce point. "Les Etats membres veulent atteindre des objectifs semblables."

Mme Merkel a salué l'attitude conciliante de tous les États membres: "Les négociations ont eu lieu dans une atmosphère extrêmement constructive."

Des objectifs ambitieux en matière de protection climatique

Une diminution des émissions de CO2 est un objectif ambitieux. Selon le protocole de Kyoto, l'Union européenne doit réduire ses émissions de CO2 de 8% entre 1990 et 2012, soit une période de 22 ans.

L'objectif en matière de protection climatique, qui doit être adopté dans le plan d'action, signifie que les États membres de l'UE doivent réduire à nouveau leurs émissions de 12%, entre 2012 et 2020, c'est-à-dire en huit ans. Au début de l'année 2007, nous avions atteint au sein de l'UE 1,2% sur les 8% convenus.

 

Sources :

Conclusions du Conseil - site de la présidence allemande de l'UE
Accord historique sur la protection climatique - Communiqué de presse du 09/03/07 - Présidence allemande de l'UE
Perspective d'avancée dans la protection du climat - Communiqué de presse du 09/03/07 - Présidence allemande de l'UE
L'Europe doit se repenser - Communiqué de presse du 08/03/07 - Présidence allemande de l'UE
La chancelière Angela Merkel invite les chefs d'État et de gouvernement au Conseil européen les 8 et 9 mars 2007 à Bruxelles - Communiqué de presse 06/03/07 - Présidence allemande de l'UE
Dossier sur le Conseil européen sur le site de l'Elysée

En savoir plus :

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