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[Carte] Les réfugiés ukrainiens dans les Etats membres de l’Union européenne

Dès le début de l’invasion russe fin février 2022, les Ukrainiens sont venus se réfugier en nombre dans l’Union européenne. Ils sont près de 4,6 millions à avoir obtenu la protection temporaire, un statut qui leur permet de séjourner et travailler librement dans les Etats membres.

Face à l’armée russe, les Ukrainiens ont pu compter sur la solidarité des Européens. Dès le 24 février 2022, premier jour de l’invasion de leur pays, ils ont été contraints de fuir en masse leurs domiciles et pour beaucoup de franchir la frontière. Au 20 février 2023, l’ONU compte 4 568 057 Ukrainiens ayant obtenu un statut de protection temporaire dans les Etats membres de l’UE (selon les dernières données disponibles par pays). Soit plus de 10 % de la population de l’Ukraine avant le déclenchement de la guerre.

La protection temporaire

Comme l’explique le site du Conseil de l’UE, la protection temporaire permet à ses bénéficiaires et à leur famille d’obtenir automatiquement un droit au séjour dans l’Etat membre de leur choix ainsi qu’un accès au marché du travail, au logement, à la santé, à l’éducation et à l’assistance sociale. La protection temporaire dure au minimum un an mais peut être prolongée jusqu’à trois ans. 

Si elle est attribuée automatiquement aux ressortissants ukrainiens sur simple justification de leur nationalité, ces derniers doivent cependant demander un titre de séjour dans le pays où ils s’installent. Le statut de la protection temporaire est distinct de celui de réfugié, qui demande aux demandeurs d’effectuer des démarches administratives plus complexes. Les Ukrainiens peuvent toutefois aussi être reconnus en tant que réfugiés s’ils le souhaitent. 

Cette forme particulière de protection est devenue réalité avec l’activation, le 4 mars 2022, du mécanisme de protection temporaire, instrument créé en 2001. Une première dans l’histoire de l’UE.

Dans l’Union, les déplacés ukrainiens ne se répartissent pas de la même manière entre Etats membres. Certains en accueillent beaucoup plus que d’autres, que ce soit en valeur absolue ou par rapport à leur population. Des différences qui peuvent notamment s’expliquer par des facteurs de proximité géographique ou encore culturelle.

Frontalière de l’Ukraine, la Pologne est le pays de l’UE qui compte le plus grand nombre d’Ukrainiens ayant obtenu la protection temporaire, avec 1 563 386 personnes au 20 février. Viennent ensuite l’Allemagne (881 399) et la République tchèque (489 158). La France a quant à elle accueilli 118 994 Ukrainiens bénéficiaires de la protection temporaire et compte donc parmi les autres Etats membres où plus de 100 000 personnes venus d’Ukraine ont séjourné, aux côtés de l’Italie (169 837), de l’Espagne (167 726), de la Bulgarie (153 059), de la Roumanie (115 047) et de la Slovaquie (109 623).

Pour mieux comprendre l’importance de l’accueil d’un pays de l’UE, il faut mettre ces données en rapport avec sa population. En Pologne, les Ukrainiens qui ont reçu la protection temporaire représentent plus de 4 % de la population avant la guerre, contre seulement 0,01 % en France.

PaysNombre de statuts de protection temporaire attribués dans chaque Etat membre de l’UE à des Ukrainiens depuis mars 2022
Allemagne881 399
Autriche93 579
Belgique67 564
Bulgarie153 059
Chypre21 359
Croatie20 796
Danemark37 687
Espagne167 726
Estonie43 057
Finlande49 726
France118 994
Grèce20 955
Hongrie34 248
Irlande74 839
Italie169 837
Lettonie45 687
Lituanie74 611
Luxembourg6 756
Malte1 744
Pays-Bas89 730
Pologne1 563 386
Portugal58 043
République tchèque489 158
Roumanie115 047
Slovaquie109 623
Slovénie8 707
Suède50 740
Source : HCR (20 février 2023)

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