La majorité des Etats membres de l’Union européenne ont un âge légal de départ à la retraite aux alentours de 65 ans. En France, la loi sur la réforme des retraites est entrée en vigueur le 1er septembre et fait reculer l’âge de départ à la retraite d’un trimestre chaque année, de 62 ans à 64 ans en 2030. Mais les pays européens sont loin d’être dotés de législations équivalentes.
L’âge légal de départ à la retraite peut varier selon le sexe du travailleur, comme dans un quart des pays de l’UE, et aussi selon le statut professionnel et les exceptions propres à chaque Etat. Tous prévoient des systèmes de retraite anticipée ou au contraire différée, à côté de l’âge de départ normal. Enfin, le départ à la retraite dépend partout du nombre d’années travaillées.
Age légal est parfois loin de signifier âge réel en termes de départ à la retraite : le second diffère souvent sensiblement du premier. Selon les données d’Eurostat de 2020 par exemple, il y avait plus de 5,1 millions de personnes âgées de plus de 65 ans qui avaient encore un emploi dans l’Union européenne - un chiffre en constante augmentation au fil des années. Aussi, en 2019 et toujours selon Eurostat, plus d’un quart (27,5 %) des personnes âgées de 65 à 74 ans continuaient à travailler en Estonie, tandis qu’au moins 17 % de cette tranche d’âge avaient un emploi en Lettonie, en Irlande, en Suède, en Lituanie et au Portugal.
| Pays | Age légal de départ à la retraite (au 1er janvier 2023) |
|---|---|
| Allemagne | 67 ans |
| Autriche | 65 ans pour les hommes, 60 ans pour les femmes |
| Belgique | 65 ans |
| Bulgarie | 64 ans et 6 mois pour les hommes, 62 ans pour les femmes |
| Chypre | 65 ans |
| Croatie | 65 ans pour les hommes, 63 ans et 3 mois pour les femmes |
| Danemark | 67 ans |
| Espagne | 65 ans |
| Estonie | 64 ans et 3 mois |
| Finlande | 64 ans pour les personnes nées en 1958, puis 3 mois supplémentaires par an, jusqu’à 65 ans pour celles nées entre 1962 et 1964 |
| France | 62 ans (62 ans et 3 mois depuis le 1er septembre) |
| Grèce | 67 ans (pour 15 ans d’assurance) ou 62 ans (pour 40 ans d’assurance) |
| Hongrie | 65 ans |
| Irlande | 66 ans |
| Italie | 67 ans |
| Lettonie | 64 ans et 6 mois |
| Lituanie | 64 ans et 6 mois pour les hommes, 64 ans pour les femmes |
| Luxembourg | 65 ans |
| Malte | 64 ans pour les personnes nées entre 1959 et 1962, 65 ans pour celles nées à partir de 1962 |
| Pays-Bas | 66 ans et 10 mois |
| Pologne | 65 ans pour les hommes, 60 ans pour les femmes |
| Portugal | 66 ans et 4 mois |
| République tchèque | 63 ans et 10 mois pour les hommes et âge variable en fonction du nombre d’enfants élevés de 60 ans et 2 mois à 63 ans et 10 mois pour les femmes |
| Roumanie | 65 ans pour les hommes, 62 ans pour les femmes |
| Slovaquie | 64 ans |
| Slovénie | 65 ans |
| Suède | Flexible à partir de 62 ans, pension complète à 65 ans |
Les problématiques liées à la question de la retraite
Au-delà des différences, tous les régimes de retraite en Europe se trouvent confrontés à un problème commun : l’évolution de la démographie.
Le vieillissement de la population modifie négativement l’équilibre entre la population active et les aînés. D’après des projections présentées par l’Onu en 2015, la population de l’UE pourrait stagner à environ 500 millions en 2050, tout en comptant près de 50 millions de personnes en moins dans la classe d’âge 20-64 ans et 85 millions d’individus de 65 ans et au-delà en plus.
Conjuguée à la faiblesse de la croissance européenne actuelle, cette évolution aura d’importantes répercussions en termes de finances publiques.
Aussi, beaucoup d’Etats membres débattent ou ont récemment débattu comme la France d’une réforme de leur système de retraites, afin de financer leurs engagements actuels ou de les ajuster à un niveau pouvant être financé.
Recul de l’âge de départ
Un des principaux leviers à disposition des Etats est le recul progressif de l’âge de la retraite. Pas moins de 23 Etats membres ont ainsi décidé de le reculer dans les années à venir ou commencent déjà à le faire de manière progressive. Avec sa réforme des retraites entrée en vigueur le 1er septembre, la France ne fait donc pas figure d’exception.
En Belgique, par exemple, cet âge passera de 65 ans actuellement à 67 ans d’ici à 2030 (66 ans en 2025). De même, il augmente progressivement au Danemark pour atteindre 69 ans en 2035 ou encore en Espagne pour être de 67 ans en 2027.
Les Pays-Bas, notamment, sont allés plus loin dans leur législation sur l’âge de départ à la retraite : il est lié à l’espérance de vie. A partir de 2024, les Néerlandais devront selon ce principe attendre 67 ans pour prendre leur retraite et à partir de 2025, l’âge légal de la retraite sera augmenté de 8 mois pour chaque année d’allongement de l’espérance de vie. La Slovaquie a également adopté un système similaire, jusqu’en 2030. L’Italie, quant à elle, continue progressivement de relever l’âge légal de départ à la retraite en fonction de l’espérance de vie aussi, pour atteindre 69 ans et 9 mois d’ici à 2050.
La Suède, elle, demeure un cas particulier : elle a adopté le principe d’un âge de départ à la retraite flexible, avec la possibilité de toucher une pension à partir de 62 ans. En règle générale, une pension complète ne peut toutefois être perçue avant 65 ans.