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Les élargissements de l'Union européenne en 3 minutes

Synthèse 01.04.2020 Jules Lastennet

L'Union européenne a connu 7 vagues d'élargissements. Le nombre d'Etats membres est progressivement passé de 6 à 28. Ce nombre est retombé à 27 lorsqu'en 2020, pour la première fois de l'histoire de l'UE, un pays – le Royaume-Uni – a quitté l'édifice européen. De nouvelles adhésions pourraient toutefois avoir lieu au cours des années à venir.

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Après la Croatie en 2013, d'autres pays des Balkans pourraient rejoindre l'UE à partir de 2025 - Crédits : Omersukrugoksu / iStock

Après la Croatie en 2013, d'autres pays des Balkans pourraient rejoindre l'UE à partir de 2025 - Crédits : Omersukrugoksu / iStock

Ils étaient 6 en 1957 à se lancer dans l'aventure européenne : l'Allemagne, la Belgique, la France, l'Italie, le Luxembourg et les Pays-Bas. Leur objectif : éviter un retour de la guerre et créer un marché commun afin de renforcer leurs économies.

Leur initiative a fait des émules. En 1973, 3 pays les rejoignent : le Danemark, l'Irlande et le Royaume-Uni, séduits par le succès économique des premières années de la construction européenne.

En 1981 et 1986, s'ajoutent 3 pays méditerranéens. La Grèce d'abord, puis l'Espagne et le Portugal. Des nations qui viennent alors de rompre avec la dictature et qui pourront s'appuyer sur l'Europe pour enraciner la démocratie.

En 1995, c'est au tour de l'Autriche, de la Finlande et de la Suède de rallier l'Union européenne. Au cours de la Guerre froide, ces pays avaient tenu à conserver leur neutralité politique. L'URSS tombée, cette stratégie de prudence n'est plus nécessaire.

L'élargissement suivant, en 2004, sera d'une autre ampleur. 10 pays rejoignent en même temps l'UE, la plupart issus de l'ancien bloc soviétique (Estonie, Hongrie, Lettonie, Lituanie, Malte, Pologne, République tchèque, Slovaquie et Slovénie, mais aussi Chypre et Malte). La logique est à nouveau de permettre l'enracinement des valeurs démocratiques. Mais cette fois au prix d'une augmentation importante des disparités économiques entre les Etats membres.

En 2007 et 2013, 3 autres nations d'Europe orientale viennent compléter l'Union telle que nous la connaissons aujourd'hui : la Bulgarie et la Roumanie d'abord, puis la Croatie.

En 2020, l'Union européenne a connu son premier départ, celui du Royaume-Uni. Conséquence du référendum organisé en 2016, le Brexit a pris effet le 31 janvier 2020, après d'âpres négociations. Les suites du divorce, extrêmement complexe, sont actuellement discutées entre les Européens et les Britanniques.

Carte de l'Union européenne et de ses élargissements successifs, de 6 à 27 Etats membres

Vers de nouveaux élargissements ?

Au cours de la décennie à venir, de nouveaux élargissements sont possibles. Ils devraient notamment concerner les pays de l'ex-Yougoslavie n'ayant pas encore rejoint l'UE. Les candidatures les plus avancées sont celles du Monténégro et de la Serbie, qui pourraient entrer dans l'UE à l'horizon 2025. La Macédoine du nord et l'Albanie sont également des candidates officielles, et ont enclenché des négociations avec Bruxelles. Leurs candidatures ont été soutenues par le Conseil des ministres des Affaires européennes le 24 mars 2020, ce dernier donnant son accord pour l'ouverture de pourparlers en vue des négociations d'adhésion. Le sujet devrait animer le prochain sommet UE/Balkans, pour le moment prévu à Zagreb début mai 2020. La Bosnie-Herzégovine et le Kosovo ont enfin été assurés de pouvoir adhérer à l'Union européenne lorsqu'ils seraient reconnus prêts.

Quant à la Turquie, candidate officielle depuis 1999, les négociations d'adhésion sont au point mort. En effet, le régime autoritaire de Recep Tayyip Erdogan, à la manœuvre depuis 2003 (Premier ministre puis président de la République), ne cesse de s'éloigner de l'Etat de droit.

Adhésion de la Turquie à l'Union européenne : où en est­-on­?

Pour se porter candidat, un pays doit être "européen" (sans plus de précision géographique), être une démocratie et adhérer aux valeurs de l'Union européenne. Des conditions politiques et économiques doivent ensuite être remplies pour intégrer l'UE. Comme celle d'être une économie de marché à même de supporter la concurrence des autres Etats membres.

Les négociations d'adhésion à l'UE nécessitent en général plusieurs années.

L'Islande, la Norvège et la Suisse ont également envisagé de rejoindre l'UE. Ces pays auraient facilement rempli l'ensemble des conditions mais, faute de soutien populaire, ils ont renoncé à aller au bout du processus d'adhésion.


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