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Parlements nationaux et européen : quelle représentation pour les femmes ?

Les femmes sont en moyenne largement minoritaires au sein des parlements nationaux, même si leur situation varie énormément d’un Etat membre à l’autre. Avec 40 % d’eurodéputées, le Parlement européen reste une assemblée plus égalitaire.

En politique également, l’égalité entre les femmes et les hommes est loin d’être atteinte. A l’image du reste de la société, les femmes sont moins représentées aux postes à responsabilité. Aux plus hautes fonctions politiques nationales, le bilan est maigre. Parmi les 27 Etats membres de l’Union européenne, on compte seulement trois femmes cheffes d’Etat et quatre autres cheffes de gouvernements. 

Des situations nationales très différentes

Au niveau des 27 parlements nationaux, la situation est un peu meilleure, avec un tiers (33,2 %) de femmes élues en moyenne en 2023, selon Eurostat. Un chiffre encore faible, mais en nette hausse. Vingt ans plus tôt, en 2003, elles ne représentaient que 21,1 % des parlementaires. 

Cette moyenne cache d’importantes disparités entre les Etats membres. Les pays nordiques font figure de bons élèves. En Suède (46,6 %) en Finlande (46 %) et au Danemark (44,1 %), les femmes représentent près de la moitié des élus. Trois autres Etats membres comptent également plus de quatre femmes sur dix au sein de leurs parlements respectifs : l’Espagne (43,4 %), la Belgique (42,9 %) et l’Autriche (42,4 %).

En Hongrie à l’inverse, les femmes n’occupent que 14,1 % des sièges du Parlement national. La situation n’est pas meilleure à Chypre avec 14,3 % de femmes élues. En Roumanie également (19,4 %), cette proportion ne dépasse pas deux femmes sur dix.

Avec 37,3 % de femmes, la France se situe légèrement au-dessus de la moyenne européenne. 

Un Parlement européen plus égalitaire…

Au Parlement européen, l’écart de représentation entre les femmes et les hommes a aussi largement diminué. Alors qu’elles ne représentaient que 16 % de l’hémicycle en 1979, elles comptaient pour 41 % des élus lors de l’installation du nouveau Parlement européen en septembre 2019. Aujourd’hui, on y dénombre 40 % de femmes.

Depuis 1979, date du passage à l’élection au suffrage universel direct du Parlement, ce dernier n’a en revanche été présidé qu’à trois reprises par des femmes : Simone Veil (1979-1982), Nicole Fontaine (1999-2002) et aujourd’hui Roberta Metsola (depuis 2022). Soit trois présidentes pour 14 présidents.

Les présidences des groupes ont également été longtemps réservées aux hommes. Aujourd’hui, sur les sept groupes politiques de la mandature 2019-2024, on retrouve deux femmes à leur tête : Iratxe Garcia Pérez pour les Socialistes et Démocrates (S&D) et Valérie Hayer pour Renew Europe. Les Verts/ALE et la GUE/NGL (Groupe de la gauche au Parlement européen) ont tous les deux instauré une coprésidence partagée et paritaire : Manon Aubry et Martin Schirdewan pour la gauche radicale ; Terry Reintke et Philippe Lamberts pour les écologistes.

… malgré des disparités entre les délégations nationales

Mais au-delà des disparités entre les groupes, c’est entre les différents nationalités que les écarts en termes de parité sont les plus importants. Dans trois Etats, on comptait au quatrième trimestre 2023 moins d’un quart de femmes parmi les eurodéputés selon les derniers chiffres de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE). C’est le cas de la Grèce, qui ne comptait que 23,8 % d’élues, ainsi que de la Roumanie (15,2 %). Jusqu’en novembre 2022, les six eurodéputés de Chypre étaient des hommes. Depuis, le pays compte donc 16,7 % de femmes (soit une sur six).

A l’inverse, la Suède, la Finlande, la Luxembourg sont les trois pays de l’UE comptant le plus d’eurodéputées. Ces dernières représentent respectivement 52,4, 57,1 et 66,7 % des parlementaires européens. La Lettonie est le seul Etat membre à avoir une délégation parfaitement paritaire : quatre femmes et quatre hommes. La France compte 49,4 % de femmes.

Des quotas de genres au Parlement européen

Pour pallier le déficit de représentation des femmes au Parlement européen, onze pays de l’UE disposent d’un système de quotas lors des élections européennes.

C’est notamment le cas en France où chaque parti doit alterner un candidat de chaque sexe sur sa liste. D’autres imposent des quotas de chaque genre : 35 % en Pologne ou 40 % au Portugal.

La part des femmes dans les parlements nationaux et au Parlement européen, pays par pays

PaysPart des femmes dans les parlements nationaux (2023)Part des femmes au Parlement européen
(4e trimestre 2023)
Allemagne35,4 %36,5 %
Autriche42,4 %36,8 %
Belgique42,9 %38,1 %
Bulgarie24,8 %29,4 %
Chypre14,3 %16,7 %
Croatie33,1 %33,3 %
Danemark44,1 %42,9 %
Espagne43,4 %49,1 %
Estonie29,7 %28,6 %
Finlande46 %57,1 %
France37,3 %49,4 %
Grèce21,3 %23,8 %
Hongrie14,1 %38,1 %
Irlande27,8 %38,5 %
Italie33,6 %46,1 %
Lettonie32 %50 %
Lituanie29,1 %27,3 %
Luxembourg30 %66,7 %
Malte27,8 %33,3 %
Pays-Bas39,0 %48,3 %
Pologne27,3 %35,3 %
Portugal36,1 %47,6 %
République tchèque24,9 %33,3 %
Roumanie19,4 %15,2 %
Slovaquie22 %28,6 %
Slovénie31,5 %37,5 %
Suède46,6 %52,4 %
Moyenne UE33,2 %40 %
Source : Eurostat / EIGE

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