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La consommation d’énergie dans les Etats membres de l’Union européenne

L’Union européenne a pour objectif de réduire chaque année sa consommation d’énergie. Si la pandémie de Covid-19 a fait chuter les chiffres de la demande en énergie dans les Etats membres, ces derniers poursuivent leurs efforts dans le contexte de la guerre en Ukraine.

En juillet 2023, le Parlement européen et le Conseil ont adopté de nouvelles règles pour réduire la consommation d’énergie au niveau de l’UE de 11,7 % d’ici 2030 (par rapport à un scénario de 2020). Cela correspond à une cible de 763 millions de tonnes équivalent pétrole (Mtep) pour la consommation finale et 992,5 Mtep pour la consommation d’énergie primaire, à atteindre à la fin de la décennie.

La consommation d’énergie primaire correspond à la demande d’énergie d’un pays, soit l’énergie produite et importée pour couvrir la consommation par les utilisateurs finaux tels que l’industrie, les transports ou les ménages. Elle comprend aussi l’utilisation d’une énergie pour en produire une autre (par exemple le gaz pour produire de l’électricité) mais exclut certains usages (par exemple le gaz pour la chimie).

Elle se distingue de la consommation finale d’énergie, qui, elle, correspond seulement au total de l’énergie consommée par les utilisateurs finaux (les ménages, l’industrie, l’agriculture, les services, le transport).

1 tonne équivalent pétrole (tep) est l’unité de référence pour mesurer la quantité d’énergie produite ou consommée. Pour produire autant d’énergie qu’une tonne de pétrole, il faut par exemple 1,5 tonne de charbon. 

Quelle est la consommation d’énergie primaire des Etats membres de l’UE ?

En 2021, la consommation d’énergie primaire de l’UE s’est établie à 1 309 Mtep, en légère baisse par rapport à l’année 2019 où elle était de 1 354 Mtep, mais en augmentation par rapport à 2020 (1 236 Mtep). Principalement due à la crise liée au Covid-19, cette chute a permis à l’UE de surpasser son objectif pour 2020 (1 312 Mtep).

La consommation d’énergie primaire a ainsi augmenté dans tous les Etats membres entre 2020 et 2021. La hausse moyenne dans l’Union européenne s’élève à 5,9 %. De plus fortes hausses ont été enregistrées en Italie (+9,8 %) ou en France (+7,9 %).

Les quatre plus gros consommateurs d’énergie primaire sont aussi les quatre premières économies européennes : l’Allemagne (267 Mtep), la France (224,4 Mtep), l’Italie (145,3 Mtep) et l’Espagne (112,1 Mtep).

Depuis 1990, la consommation d’énergie primaire a beaucoup fluctué, avec un pic en 2006 (1 511 Mtep). Le niveau le plus bas avait été atteint en 2014 avec 1 330 Mtep, soit un écart de 1,5 % par rapport à l’objectif de 2020.

Quelle est la consommation d’énergie finale des Etats membres de l’UE ?

La consommation finale d’énergie a également été à la reprise dans l’ensemble des Etats membres après la première année de pandémie de Covid-19. Elle s’est établie à 968 Mtep en 2021, là où l’objectif européen de 2020 était de 959 Mtep. 

L’Espagne (+8,8 %), l’Italie (+10,3 %) ou encore la France (+10,4 %) ont enregistré de fortes augmentation de leur demande en énergie en une année. L’Allemagne et la France demeurent les deux pays les plus énergivores avec respectivement 209,7 et 143,2 Mtep de consommation d’énergie pour les ménages, les entreprises ou encore l’agriculture.

Au début de la guerre en Ukraine, la Commission européenne a présenté un plan pour rendre l’UE moins dépendante des énergies fossiles russes. Un engagement qui passe par la réduction de la consommation d’énergie. La consommation d’électricité a diminué de 3 % dans l’UE entre 2021 et 2022. La demande de gaz naturel a quant à elle baissé de 17,7 % entre août 2022 et mars 2023, par rapport à la consommation moyenne des cinq dernières années.

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