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Donald Tusk, Ursula von der Leyen, David Sassoli… qui dirige l'Union européenne ?

Synthèse 04.11.2019 Jules Lastennet

Moins connus que les dirigeants des Vingt-Huit (Angela Merkel ou Emmanuel Macron par exemple), les responsables des principales institutions européennes contribuent largement à façonner l'Europe d'aujourd'hui. Mais qui sont-ils ? Quel est le rôle de Jean-Claude Juncker, bientôt remplacé par Ursula von der Leyen ? Et ceux de David Sassoli, Christine Lagarde ou encore Donald Tusk ?

Jean-Claude Juncker, président de la Commission européenne et Donald Tusk, président du Conseil européen

Jean-Claude Juncker, président de la Commission européenne et Donald Tusk, président du Conseil européen

La situation en Europe

En Europe, les personnalités ayant le plus de pouvoirs et de responsabilités sont les chefs d'Etat et de gouvernement, ainsi que les présidents des institutions européennes. Viennent ensuite les principaux ministres des Etats membres, notamment des Affaires étrangères et de l'Economie et des Finances, les commissaires européens, ou encore certains députés européens d'envergure.

Jusqu'au 30 novembre prochain, Jean-Claude Juncker assure la présidence de la Commission européenne. En poste depuis 2014, l'ancien Premier ministre du Luxembourg a succédé au Portugais José Manuel Barroso. Depuis le 1er novembre 2019, il gère les affaires courantes de l'institution dans l'attente de l'investiture de la prochaine Commission européenne le 1er décembre 2019. Le nouveau collège sera présidé par l'Allemande Ursula von der Leyen.

A la tête du Conseil européen figure le Polonais Donald Tusk. Il est le deuxième à occuper ce poste créé en 2009, succédant en 2014 au Belge Herman Van Rompuy. Il sera remplacé le 1er décembre par l'ancien Premier ministre belge Charles Michel.

Le troisième "président" est celui du Parlement européen, actuellement l'Italien David Sassoli, qui a pris la suite de son compatriote Antonio Tajani en juillet 2019.

A leurs côtés, d'autres personnalités majeures des institutions européennes occupent des fonctions incontournables. Parmi elles, la française Christine Lagarde, qui préside la Banque centrale européenne (BCE), ou encore le Portugais Mário Centeno, président de l'Eurogroupe.

Au sein de la Commission européenne, le poste de Haut Représentant de l'Union pour les Affaires étrangères et la sécurité, aujourd'hui occupé par Federica Mogherini mais qui sera repris au 1er décembre par l'Espagnol Josep Borrell, est également très exposé. Tout comme celui de premier vice-président de l'institution, qui dispose de compétences transversales : le Néerlandais Frans Timmermans occupe ce poste et le conservera lors du prochain exercice de la Commission.

De 2014 à 2019, le commissaire français est Pierre Moscovici, en charge des Affaires économiques et financières. Pour les cinq années à venir, son successeur devrait être chargé du Marché intérieur. En attente de confirmation par le Parlement européen, c'est pour l'heure l'homme d'affaires Thierry Breton qui a été choisi par le président français Emmanuel Macron et la nouvelle présidente de la Commission européenne.

Outre ces principales figures des institutions européennes, l'Europe est donc incarnée par les chefs d'Etat et de gouvernement des 28 Etats membres. Ces derniers se réunissent en Conseil européen tous les deux ou trois mois. Parmi eux, les personnalités à la tête des plus grands pays de l'Union disposent logiquement de la plus grande exposition internationale et, le plus souvent, d'une grande influence dans la politique de l'UE. Il s'agit notamment du chancelier allemand - Angela Merkel depuis novembre 2005 – du président français - Emmanuel Macron depuis mai 2017 - du Premier ministre britannique - Boris Johnson depuis juillet 2019 - du Premier ministre italien - Giuseppe Conte depuis le 1er juin 2018 - ou encore du Premier ministre espagnol - Pedro Sanchez - depuis le 2 juin 2018.

Histoire

Cette configuration duale, avec des personnalités très importantes à la fois au niveau communautaire et au niveau national, est la même depuis plusieurs décennies. En effet, gagnant en compétences au fil de la construction européenne, les institutions et leurs principaux représentants ont progressivement obtenu des pouvoirs et une visibilité internationale qui se rapprochent peu à peu de ceux des chefs d'Etat et de gouvernement.

A cet égard, le président de la Commission européenne est une personnalité d'envergure mondiale depuis le passage du Français Jacques Delors de 1985 à 1995. Au Parlement européen, la fonction de président n'est devenue incontournable que plus tardivement, lors des mandats de l'Allemand Martin Schulz de 2012 à 2017. Le poste de président permanent du Conseil européen n'existe pour sa part que depuis 2009.

Les personnalités historiques de l'Union européenne

Perspectives

Dans les années à venir, il est peu probable que cette répartition des pouvoirs entre les institutions et les Etats membres change de manière radicale. L'Union européenne a donc de fortes chances de rester dirigée par plusieurs personnalités différentes aux pouvoirs plutôt équivalents, main dans la main avec les dirigeants européens. Une incarnation unique de l'Europe, via par exemple une "présidence de l'Europe" supposerait un saut fédéral que les pays européens ne semblent pas vouloir.