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10 chiffres clés pour comprendre la politique régionale de l'UE

Actualité 15.10.2020 Valentin Ledroit

Quel rôle joue l'Union européenne dans les régions ? Pour avoir en un clin d'œil un aperçu de la politique régionale de l'UE, découvrez nos 10 chiffres clés.

La politique régionale de l'UE a permis de financer des millions de projets, comme des éoliennes en mer au Danemark - Crédits : PARETO / iStock

La politique régionale de l'UE a permis de financer des millions de projets, comme des éoliennes en mer au Danemark - Crédits : PARETO / iStock

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Devenue une politique majeure de l'UE avec l'Acte unique européen en 1986, la politique régionale, ou de cohésion, est le deuxième poste de dépenses de l'UE. Sur la période 2014-2020, elle représente 32,8 % du budget total de l'Union Européenne, soit environ 352 milliards d'euros. On la retrouve donc juste derrière la politique agricole commune (PAC), qui représente environ 36 % du budget sur la période. Pour la prochaine période de programmation (2021-2027), ces deux principaux postes de dépenses devraient voir leurs enveloppes respectives diminuer, en raison du départ du Royaume-Uni de l'UE ainsi que de l'instauration du plan de relance européen.

Le budget de l'Union européenne

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C'est le nombre de fonds qui permettent la mise en oeuvre de la politique de cohésion : le Fonds européen de développement régional (FEDER), le Fonds social européen (FSE) et le Fonds de cohésion. La France n'est cependant pas éligible à ce dernier, qui s’adresse uniquement aux États membres dont le revenu national brut (RNB) est inférieur à 90 % de la moyenne européenne. A ces trois fonds, on peut en ajouter deux autres : le Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER) et le Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche (FEAMP), qui relèvent respectivement de la politique agricole commune (PAC) et de la politique commune de la pêche (PCP), mais contribuent également au développement régional. Ces cinq fonds constituent les Fonds structurels et d'investissement européens (FESI).

Quels sont les objectifs et le fonctionnement de la politique régionale ?

86,1 milliards

Il s'agit de la somme perçue en euros par la Pologne entre 2014 et 2020 dans le cadre des fonds structurels et d'investissement européens (FESI). Ce pays se classe ainsi en tête des bénéficiaires de ce type de fonds.

27,5 milliards d'euros

Il s'agit de la part en euros perçue par la France dans le cadre des fonds structurels et d'investissement européens entre 2014 et 2020. Le FEDER représente environ 30% de cette somme avec 8,5 milliards d’euros tandis que le FSE s'élève à 5,5 milliards d'euros.

300 000

C'est le nombre d'emplois créés par des entreprises, aidées par les fonds structurels et d'investissement européens depuis 2014, selon le rapport stratégique 2019 sur la mise en œuvre des fonds.

1,7 milliard

C'est la part en euros perçue par la région Hauts-de-France en termes de FESI entre 2014 et 2020 (respectivement 1,2 et 0,5 milliard au titre des anciennes régions Nord-pas-de-Calais et Picardie). En comparaison, l'Ile-de-France n'a touché "que" 915 millions d'euros sur la même période. La répartition des enveloppes FEDER et FSE dépend en effet du PIB par habitant des régions, rapporté à la moyenne européenne. Il existe trois catégories différentes : les régions les moins développées (où le PIB par habitant est inférieur à 75 % de la moyenne de l'UE), en transition (PIB/habitant entre 75 et 90 % de la moyenne européenne), dont les Hauts-de-France font partie, et les plus développées (PIB/habitant supérieur à 90 % de la moyenne de l'UE). Des projets d'envergure ont ainsi été financés en Hauts-de-France avec l'aide de l'UE, comme le musée du Louvre-Lens ou la ligne de TER Calais-Dunkerque.

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C'est le nombre de régions faisant partie intégrante de l'UE mais ne se trouvant pas sur le continent européen, appelées "ultrapériphériques". Parmi celles-ci, 6 sont françaises : la Guadeloupe, la Guyane, la Martinique, Mayotte, l'île de la Réunion et Saint-Martin, qui font quasiment toutes également partie de la catégorie des régions les moins développées ou qui s'en rapprochent. A ce titre, l'enveloppe qu'elles ont perçue des trois fonds de la politique de cohésion pour la période 2014-2020 s'élève à environ 13,3 milliards d'euros, dont 4,6 pour les seuls programmes POSEI (programmes d’options spécifiques à l’éloignement et à l’insularité).

45 %

Sans la politique de cohésion, la crise financière de 2008 aurait provoqué une baisse de 45 % supplémentaires des investissements publics dans certains Etats membres tels que le Portugal, Chypre, l'Irlande, la Grèce, la Hongrie et la Roumanie, selon une étude de la Commission européenne.

75 milliards

C'est l'estimation en euros, donnée par la présidente de la Commission européenne, du trou que provoquera sur les 7 prochaines années le Brexit, dans le budget total de l'UE. Une perte de ressources financières qui ne devrait pas être sans conséquences pour la politique de cohésion, comme l'illustre notre dernier chiffre.

12 %

En tenant compte de la sortie du Royaume-Uni de l'UE et voulant soutenir la relance européenne après la pandémie de Covid-19, le Conseil européen s'est accordé en juillet 2020 sur un cadre financier pluriannuel 2021-2027 en baisse. Celui-ci prévoit notamment une diminution de 12 % des fonds alloués à la politique de cohésion.  Un constat à relativiser toutefois avec l'instauration du mécanisme REACT-EU, une initiative de soutien à la reprise en faveur de la cohésion et des territoires de l'Europe, dotée de 55 milliards d'euros.

article initial rédigé par Marianne Lazarovici