Sommaire

• Europe de l'emploi et politique sociale
• Dossier spécial "Année européenne 2012 : vieillissement actif et solidarité intergénérationnelle"
• Dossier spécial "Année européenne 2011 : le volontariat en Europe"
• Dossier spécial "Année européenne 2010 : halte à la pauvreté !"
• Journée de la femme : Quelques chiffres européens
• Comparatif : Les transferts d'argent des travailleurs expatriés dans leur pays d'origine

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C’est, en millions, le nombre de personnes qui seraient menacées de pauvreté dans l’Union européenne, soit 17 % de la population, dont 19 millions d’enfants.

De même, selon l'Eurobaromètre, la grande majorité des Européens (73%) considèrent que la pauvreté est un problème très répandu dans leur pays, et ils sont 89 % à souhaiter que leur gouvernement prenne des mesures d'urgence pour y remédier.

Chaque année depuis 1983, l'Union européenne choisit un thème d'action pour sensibiliser les citoyens à une problématique importante.

L'objectif : faire naître chez les citoyens européens une conscience commune des problématiques qui concernent l'ensemble des pays du continent en mobilisant les institutions, mais également les organisations de la société civile et les citoyens.

L'Année européenne est également l'occasion de mettre une thématique précise au coeur des travaux des décideurs européens. En 2009, l’Union a célébré l’année européenne de la créativité et de l’innovation, en 2008 le dialogue multiculturel, en 2007 l’égalité des chances.

2011 est l’année européenne des activités de volontariat pour la promotion de la citoyenneté active. 2012 pourrait être celle du vieillissement actif et de la solidarité intergénérationnelle.

En 2010, l’Union européenne s’est associée aux États membres autour du thème de la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale. Les objectifs de cette Année européenne étaient de renforcer la prise de conscience du public sur ces questions et de renouveler l'engagement politique de l’UE et de ses États membres dans la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale.

Le fil conducteur de l’Année européenne 2010 était de donner voix aux inquiétudes des victimes de la pauvreté et de l’exclusion sociale tout en encourageant les citoyens européens et les autres acteurs à s’engager sur ces questions importantes.

Cette Année européenne a également cherché à remettre en question les stéréotypes et les perceptions collectives liés à la pauvreté. En embrassant les principes européens de solidarité et de partenariat, l’Année 2010 a lancé un signal fort : il faut s’attaquer de front aux causes de la pauvreté afin de garantir pour chacun un rôle actif dans la société.

Halte à la pauvreté !



Bien que l'Année européenne 2010 a été essentiellement organisée au plan national, la Commission européenne a lancé une campagne européenne intitulée 'Halte à la pauvreté !'. Le site Internet de la campagne a permis aux partenaires et aux acteurs clés de se concerter et de mener des initiatives communes. Il a mis également en avant certaines des manifestations organisées par les Etats participants.

L'Année européenne de lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale a regroupé 29 participants : les 27 Etats membres de l'Union européenne, plus la Norvège et l'Islande).

Les activités menées dans le cadre de cette Année européenne ont été en grande partie décentralisées, chaque participant disposant de son propre programme national.

Ainsi, des manifestations locales et nationales se sont tenues dans chaque État participant. Au nombre de ces manifestations, on a compté des campagnes de sensibilisation, des ateliers, ainsi que des séminaires d’information dans les écoles.

Des films, magazines et autres supports d’information ont été produits afin d’aider les communautés à prendre conscience des incidences de la pauvreté et de l’exclusion sociale.

Quant aux personnes directement concernées, elles ont pu en profiter pour mieux s’informer de leurs droits.

Une campagne de communication  de la Commission européenne a relié cependant l'ensemble de ces initiatives à l'échelle européenne, sous le slogan "Halte à la pauvreté". Dans le cadre de cette campagne ont été notamment organisés un concours destiné aux journalistes, une initiative dans le domaine artistique ainsi que deux "semaines thématiques", en mai et octobre, ponctuées de manifestations nationales un peu partout dans l'Union.

Aux côtés de personnalités publiques, des personnes ayant vécu dans la pauvreté ont joué le rôle d’ambassadeurs, ce qui a renforcé la visibilité et la crédibilité des actions organisées pendant l’Année européenne, tout en incitant d’autres citoyens à s’impliquer.

L'Année européenne de la lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale a bénéficié d'un budget de 17 millions d'euros.

Ce budget a servi à financer des campagnes de sensibilisation aux niveaux européen et national autour des problématiques de la pauvreté et de l'exclusion sociale.

Il a financé également, dans les différents pays participants, des centaines de projets liés aux priorités nationales.

La France a présenté en août 2009 son programme national pour l’année européenne 20101. C’est la Direction Générale de l’Action Sociale (DGAS), rattachée au Ministère du travail et au Ministère du logement, qui était chargée de sa mise en œuvre.

Celle-ci a été largement décentralisée : les préfets de régions ont été chargés de mobiliser les partenaires territoriaux, en fonction de la diversité des contextes locaux. Parmi les événements prévus, trois séminaires nationaux  décentralisés ont été organisés en région. 

Objectifs

La France a poursuivi avec cette Année européenne 5 objectifs principaux : 

• contribuer à lutter contre la pauvreté et l’exclusion sous toutes ses formes par l’effectivité des droits fondamentaux pour tous ;
  
  
• inscrire cet objectif dans l’ensemble des politiques publiques comme élément essentiel de développement durable de notre société d’une part, et de contribuer ainsi à réaliser les objectifs de l’Union : une croissance économique durable, des emplois plus nombreux et de meilleure qualité et une plus grande cohésion sociale ;
  
  
• concourir à la réalisation de l’objectif national fixé par le gouvernement à l’automne 2007 de réduire la pauvreté d’un tiers en cinq ans conformément au tableau de bord de suivi de la pauvreté publié le 15 octobre 2008 ;
  
  
• promouvoir sur le territoire national les dispositifs d’insertion sociale recensés dans le PNAI 2008/2011 ;
  
  
• renforcer l’appropriation nationale des outils mis en place au niveau européen pour lutter contre la pauvreté et l’exclusion sociale, notamment  la stratégie d’inclusion active.

Thèmes

La lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale comme un élément essentiel de la cohésion sociale et du développement durable de notre société est l'axe autour duquel s'est articulé l'ensemble des événements du programme français. Il s'est décliné en trois thèmes autour desquels se rassemblaient les projets :

• Gouvernance et partenariat territoriaux : ce thème recouvrait la volonté et la nécessité de développer le travail partenarial pour mieux répondre aux besoins des populations et des territoires. 
  
  
  
• Les parcours d’insertion : ce thème était en lien direct avec les politiques énoncées dans le Plan national d’inclusion active (PNAI). Opérationnel, il a permis d’introduire une approche "publique" de la pauvreté et de l’exclusion sociale appréhendant toute la diversité des situations (caractère multidimensionnel de l’exclusion) et de renverser la logique trop souvent à l’œuvre aujourd’hui qui consiste à partir des outils et des dispositifs.
  
  Il répondait à l’objectif de la Commission européenne relatif à la cohésion ainsi qu’à celui portant sur l’engagement et les actions concrètes.
  
  
  
• Citoyenneté : thème rattaché à l’objectif communautaire de la reconnaissance des droits fondamentaux, la citoyenneté s’entendait comme l’accès effectif aux droits et à l’usage des services. Il comprenait également la participation active des personnes en situation de pauvreté, de l’accès à la parole et sa prise en compte jusqu’à la co-décision en passant par la consultation et la concertation.
  
  Ce thème a également débouché sur des préconisations visant à lutter contre la stigmatisation.
  
  Enfin, il a constitué le domaine où les actions de bénévolat ont pu trouver toute leur place et donner la mesure de leur valeur ajoutée.

Projets

Comme tous les ans, l’année européenne de lutte contre la pauvreté s’est accompagnée d’un financement de projets spécifiques, dont la sélection s’est close en novembre 2009. La France a reçu environ 600 projets d’associations et de collectivités territoriales.

La liste des 68 projets retenus a été officialisée lors de la cérémonie d’ouverture nationale organisée le 18 février à Paris au Palais des Congrès, en présence de Martin Hirsch, haut-commissaire aux solidarités actives contre la pauvreté. 750 000 euros ont été alloués par l’Union européenne au financement de ces projets, la France y contribuant pour un montant équivalent.

Parmi ces projets on trouve notamment un café rencontres, un concert "2010 minutes  pour la lutte contre la pauvreté", la création d’un chenil social associé à une formation et à des ateliers de soins aux animaux pour les personnes en situation d’exclusion sociale, la création d’une frise du temps "Apprendre ensemble pour lutter contre l’exclusion sociale et soutenir l’envie de découvrir", et beaucoup d'autres projets un peu partout en France.

Sources

Année européenne 2010 de lutte contre la pauvreté - Commission européenne

Mise à jour : 10/08/2011