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Agriculture : l'Europe dans l'impasse sur le contenu de la PAC de l'après 2013

Michel Barnier, le ministre français de l'Agriculture a invité ses 26 homologues à un conseil informel à Annecy les 22 et 23 septembre afin de discuter des contours de la PAC de l'après 2013.

La France souhaite que "d'ici la fin de sa présidence" fin 2008, les "ministres de l'Agriculture se prononcent formellement sur la question" [Le Monde], l'objectif étant que "le débat politique sur le futur de la PAC devance celui sur le budget européen, programmé en 2010" [Le Monde].

"Il ne se passera rien à Annecy" avaient prédit les observateurs [Euractiv]. En effet, la réunion a consisté en un "long tour de table" qui a mis en évidence la division des Etats membres [Le Monde].

Certes, les Européens s'accordent sur les "défis" que la PAC doit relever : 'alimentaire, écologique, territorial et sanitaire'. La PAC doit assurer "la sécurité alimentaire" de l'Union européenne, et elle doit être "durable" pour les participants de la réunion d'Annecy [Le Monde].

Néanmoins, des "lignes de fracture" [Le Monde] existent entre les Etats membres. Pour Le Monde, "la première", "traditionnelle", sépare "les pays, une vingtaine, qui prônent une PAC forte, [de] ceux qui veulent donner plus de place au marché ; la seconde [isole] ceux qui mettent les agriculteurs au centre de la PAC [de] ceux qui y mettent l'environnement". Et Le Monde d'ajouter: "les Vingt-Sept sont d'accord sur la nécessité d'une PAC, mais pas sur ses contours".

Pour Euractiv, "le premier sujet qui fâche est d’ordre financier", la PAC représentant "40 % du budget de l’UE". "Malgré la volonté française de s'en abstraire, la question financière s'est invitée à Annecy [Le Monde]. Sur ce point, la commissaire à l'Agriculture, Mariann Fischer Boel a souligné 'la compétition féroce entre les différentes priorités à financer' [Euractiv], tandis que le ministre polonais a souhaité "une plus grande égalité des aides entre nouveaux et anciens Etats membres" [Euractiv]. Le Monde le résume: "La question de la réduction du budget agricole sera omniprésente dans le débat à venir".

Autre pierre d'achoppement, la question de la régulation de marchés agricoles "chère à la France et à ses alliés (Allemagne, nouveaux Etats membres, pays du Sud)" [Le Monde]. "Face à l’envolée des prix matières premières", "pour les alliés de la France, la PAC revêt une importance accrue et les outils de régulation deviennent primordiaux" [Euractiv]. Au contraire, pour les "Etats du Nord", traditionnellement "tenants de la flexibilité", "l’agriculteur (…) doit s’adapter au marché" [Euractiv].

Témoin des divergences de vues entre Etats membres sur l'avenir de la PAC, Mariann Fischer Boel, a prudemment déclaré "qu’il n’était pas nécessaire de réécrire la PAC". "Les négociations s’annoncent longues, estime-t-on au Conseil" [Euractiv].

Cette position va à l'encontre des attentes de la "société civile" qui demandait une réorientation globale de la PAC" [Euractiv]. Tirant "un bilan mitigé de la rencontre" [Euractiv], "le directeur des programmes du WWF-France, Bernard Cressens", insiste pour que "l’UE tienne ses engagements en matière d’environnement et (…) relégitime [la] PAC (…) à l’heure de l’urgence climatique" [Euractiv].


Méfiante, "la directrice des Amis de la Terre, Anne Bringault," déplore les révisions à la marge qui se profilent" [Euractiv]. Enfin, pour "Geneviève Savigny, de la Confédération paysanne", "il faut que les Etats membres "remettent en cause la libéralisation" [Euractiv].

La réunion qui s'est conclue le 23 septembre aura ainsi montré avant tout "la précocité des débats" sur la PAC de l'après 2013 [Euractiv].

Références : 

La France obtient l'ouverture du débat sur la nouvelle PAC [Le Monde, p. 10]
Longues négociations en vue sur l'avenir de la PAC [Euractiv]

En savoir plus :

Avenir de la PAC : le débat est ouvert - Touteleurope
La présidence française de l'Union européenne - Touteleurope
La Politique Agricole Commune (PAC) - Touteleurope

Les autres titres sur les portails Internet et dans la presse nationale

Agriculture

La France obtient l'ouverture du débat sur la nouvelle PAC [Le Monde, p. 10]
- OGM : Bruxelles calme le jeu [L'Express, p. 21]

Construction européenne

Europe, le malaise de la social-démocratie [Libération, p. 7]
- L’Europe et la démocratie [La Croix, p. 31]
- Ce que Sarkozy ne peut pas dire [Le Point, p. 34 à 37]

Culture

Eric Hobsbawn : "Où s'arrête l'Europe ?" [Le Monde, p. 24]
- L'Europe est un archipel [Courrier International, p. 50]
- Le secteur culturel se penche sur son impact économique [La Tribune, p. 5]

Elargissement

- Mehmet Simsek : "La Turquie reste un atout pour l’UE" [La Tribune, p. 24]

Emploi, Affaires sociales

Les Pays de l'OCDE ont renforcé leurs politiques familiales [Le Monde, p. 5]
T'es qui, mec? [Libération, p. 18]

Environnement

Jean-Paul Besset et Yannick Jadot: "Le Grenelle est renié, rendez-vous à Bruxelles!" [Le Monde, p. 22]
Les rejets de CO2 polluent l'ambiance [Libération, p. 21]
Le Parlement pourrait trouver un accord sur le financement du stockage du CO2 [Euractiv.fr]
- La crise économique menace les plans sur le climat [La Croix, p. 11]
- Les Européens revoient à la baisse leurs ambitions environnementales [La Tribune, p. 25]

Euro, Economie

Paris et Berlin veulent encadrer les fonds spéculatifs [Le Figaro, p. 19]
- Xavier Timbeau : "Pas d'urgence à un plan de relance" [Les Echos, p. 3]
- 10 clés pour comprendre la crise [Le Nouvel Observateur, p. 14 à 20]
- Lech Walesa : Modeste [Courrier International, p. 9]
Crise financière : l'Europe prend ses distances avec les Etats-Unis [AFP, Yahoo! Actualités]
L'UE n'a pas besoin d'un plan de sauvegarde des banques, selon Bruxelles [AP, Yahoo! Actualités]
Paris et Berlin veulent encadrer les fonds spéculatifs [Le Figaro, p. 19]
- Nicolas Sarkozy rattrapé par la forte dégradation de la conjoncture [La Tribune, p. 22]     
- Sarkozy, objectif 2012 ou bien 2025 ? [La Tribune, p. 26]

Institutions

- Un patriarche dans l'hémicycle [La Croix, p. 11]
- Villiers : la tentative irlandaise [Le Point, p. 66]

Liberté, sécurité, justice

Centre de lutte antidrogue en Méditerranée pour "aller plus loin, plus fort", selon M. Alliot-Marie [AFP, Yahoo! Actualités]
Création d'un centre de coordination anti-drogue en Méditerranée [Reuters, Yahoo! Actualités]
L’UE retient le critère du salaire pour définir les "immigrants qualifiés" [Euractiv.fr]
- Patrick Delouvin : "Le consensus européen sur l'immigration s'est constitué sur le volet répressif" [Les Echos, p. 7]

Marché unique, entreprises

- L'Europe veut se pencher sur le système de rémunération des dirigeants [La Tribune, p. 25]

Recherche, Sciences

Hibernation forcée pour l'accélérateur de particules [Libération, p. 17]
- Une panne paralyse le LHC jusqu'en avril [Le Figaro, p. 11]
- Le LHC arrêté jusqu’au prin­temps [La Croix, p. 10]

Relations extérieures

M. Sarkozy prône un espace économique UE-Russie [Le Monde, p. 6]
Les observateurs de la mission de l'Union européenne en Géorgie ne seront pas armés [Le Monde, p. 8]
Proche-Orient: 21 ONG pointent l'impuissance du Quartet [Libération, p. 11]
Hansjörg Haber : Missionné par Bruxelles [Courrier International, p. 9]
La défense communautaire à petits pas [Courrier International, p. 17]
OTAN : Les Nordiques s'interrogent [Courrier International, p. 17]
- Nicolas Sarkozy suggère un espace économique commun UE-Russie [La Croix, p. 11]

Société de l'information

Riposte graduée : la claque [Libération, p. 29]
- Compromis européen en vue sur la régulation des télécoms [La Tribune, p. 4]

Transports

L'éclairage de jour obligatoire pour les véhicules neufs de l'Union européenne à partir de 2011 [AP, Yahoo! Actualités]
- Routes [Libération, p. 16]