Relations extérieures/ Agriculture

Sommet UE-Amérique latine et PAC : l'art délicat de la négociation

"Dialogue de sourds" [L'Humanité] ou resserrage de liens ? Les bilans des journaux divergent quant au Sommet UE–Amérique latine qui s'est déroulé ce samedi 16 mai à Lima (Pérou). Selon L'Humanité, "le seul point sur lequel sont tombés d'accord les soixante chefs d'Etat" est la date du prochain Sommet intercontinental : en 2010 à Madrid en Espagne.

Le reste de la presse s'avère plus clémente, à l'image de La Tribune qui a noté l'"atmosphère apaisée" des négociations. "Européens et Latino-Américains ont fait taire leurs divisions en affichant de bonnes intentions face à l'urgence climatique, la lutte contre la pauvreté et la crise alimentaire lors du sommet de Lima, sans toutefois déboucher sur des avancées spectaculaires" [Les Echos].

C'est cette absence de "réponse concrète, faute d'accord entre les gouvernements" qui provoque le dédain de L'Humanité, qui note la présence, "en marge de cette rencontre" du "Sommet des peuples". Le quotidien "condamne les accords d'association inéquitables entre l'UE et les pays de la région, ainsi que la primauté accordée au marché et aux multinationales, au détriment des Droits de l'Homme et des politiques sociales des Etats" [L'Humanité].

"Si la 'déclaration de Lima' fait quatorze pages, les mesures concrètes se comptent sur les doigts d'une seule main". Difficile de faire avancer les dossiers essentiels lors d'un sommet où "soixante chef d'Etat […] avaient chacun leur agenda particulier" [Le Figaro].

Les priorités diffèrent, en effet, entre le Brésil soucieux de défendre sa production de biocarburants, Hugo Chavez soucieux de faire oublier ses attaques contre la chancelière allemande Angela Merkel et François Fillon venu quant à lui plaider la cause d'Ingrid Betancourt. Contexte difficile pour "l'UE qui s'est évertuée à faire avancer ses négociations commerciales avec les pays andins et l'Amérique centrale, qui doivent aboutir en 2009" [Le Figaro].

Sur les questions commerciales, un constat d'échec prédomine dans l'ensemble de la presse."Les dirigeants de l'Union européenne et du Mercosur, qui regroupe l'Argentine, le Brésil, le Paraguay et l'Uruguay, ont […] constaté la persistance de leurs divergences qui durent depuis quatre ans à propos du cycle de Doha de l'Organisation mondiale du commerce, malgré leur volonté de conclure entre eux un accord de libre-échange 'ambitieux et équilibré', mais qui n'en finit pas de voir le jour" [Les Echos].

Au sein de l'Union européenne, les négociations agricoles ne s'avèrent pas beaucoup plus aisées. "En mettant demain, [mardi 20 mai], sur la table une batterie de mesures censées rendre l'agriculture européenne plus moderne, plus compétitive, plus verte, mais aussi moins protectrice pour les exploitants afin de faire face à la hausse de la demande et des prix agricoles, la Commission lance des tractations très âpres sur un sujet controversé" [Les Echos]. Le défi est de taille et les objectifs ambitieux. Avant même l'échéance de 2013, date initiale de la réforme, il s'agit de "rendre les aides directes plus efficaces et plus simples, d'adapter les instruments de soutien aujourd'hui anciens et de répondre aux défis mondiaux que sont le changement climatique, la gestion de l'eau, la biodiversité ou l'autosuffisance alimentaire" [Les Echos].

La France, "première bénéficiaire des subsides communautaires" [Le Figaro], devra mener les négociations sous sa présidence de l'Union. Elle est donc particulièrement impliquée sur ce dossier. Le ministre de l'Agriculture, Michel Barnier, a déjà fait part de ses inquiétudes face à des "propositions de réformes de la PAC [qui seraient] trop libérales" [Le Figaro].

Références :

Premier ministre : c'est pas le Pérou [Libération, p. 12]
Biocarburants, alimentation et commerce : les priorités du sommet UE-Amérique latine [Euractiv.com]
La crise andine occulte le sommet de Lima [Le Figaro, p. 7]
- Dialogue de sourd au sommet UE - Amérique Latine [L'Humanité, p. 13]
Commerce: négociations laborieuses entre Européens et Latino-Américains [AFP - Yahoo ! Actualités]
Politique agricole commune : Paris s'oppose à Bruxelles [Le Figaro, p. 21]
Bruxelles veut adapter la PAC aux nouveaux défis européens et mondiaux [Les Echos, p. 7]
- Agriculture : Bruxelles veut permettre à l'Europe de produire plus [La Tribune, p. 27]

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