Sommaire

• L'Europe de la jeunesse
• La politique européenne du sport
• Dossier : Sport et UE, avec les Dessous du Sport

Près de 100 millions d'Européens sont âgés de 15 à 29 ans, soit 20 % de la population totale de l'Union. L'action de l'UE dans le domaine de la jeunesse vise à la fois à répondre aux attentes d'une génération et à former la conscience européenne à venir.

Dans le domaine de la jeunesse, la reconnaissance du rôle de la Communauté européenne a été assez tardive. Les premières références ont été introduites par le traité de Maastricht à l'article 149, selon lequel l'action de l'UE devrait "favoriser le développement des échanges de jeunes et d'animateurs socio-éducatifs".

Comme pour les autres "compétences d'appui" de l'UE, l'action européenne en matière de jeunesse reste du ressort des Etats membres, mais l’UE peut appuyer leur action.

Androulla Vassiliou est depuis 2010 commissaire en charge de l'Education, de la culture, du multilinguisme et de la jeunesse. Son domaine de compétences s'étend également au sport.

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Les programmes d'échanges universitaires et scolaires sont un élément essentiel de la politique de la jeunesse : une jeunesse mobile, qui a l'occasion de découvrir ses voisins, favorise la construction d'une Europe unie. Mais il ne s'agit pas de la seule dimension de la politique européenne de la jeunesse.

L'Union cherche, par des actions ciblées, à promouvoir la conscience européenne et citoyenne chez les jeunes générations. Elle s'attache également à favoriser l'intégration sociale et professionnelle des jeunes. Enfin, elle prend en compte la dimension de la jeunesse dans d'autres politiques, telles la lutte contre la discrimination et la santé.

• Développements de la politique de la jeunesse

• Objectifs

• Fonctionnement

• Programme d'action 2007-2013

• Textes et documents

• Sites utiles

• Adresses utiles

C'est en 1988 que la Commission européenne adopte le programme d'action "Jeunesse pour l'Europe", qui vise à promouvoir les échanges et la mobilité des jeunes. En 1996, elle lance un programme relatif au service volontaire européen (SVE) qui permet à des jeunes, issus principalement de milieux défavorisés, de participer à des activités d'ordre social, environnemental ou culturel.

En avril 2000, ces deux programmes ont été fusionnés au sein d'un nouvel instrument, le programme "Jeunesse", adopté pour une période de 6 ans. En 2001, la Commission européenne a décidé de lancer un Livre blanc en vue de relancer la politique européenne de la jeunesse. Ce dernier invite notamment les États membres à développer la coopération dans quatre domaines prioritaires pour la jeunesse : la participation, l'information, les activités de volontariat, ainsi qu'une meilleure compréhension et connaissance de la jeunesse.

Sur la base de ces consultations, un "Pacte européen de la jeunesse" a été proposé puis adopté par le Conseil européen en mars 2005. L'objectif principal est d'améliorer l'instruction, la formation, la mobilité, l'insertion professionnelle et l'inclusion sociale des jeunes européens, tout en facilitant la conciliation de la vie familiale et de la vie professionnelle.

Le Programme Européen Jeunesse en Action (2007-2013), adopté par le Parlement européen et le Conseil de l'Union en novembre 2006, succède au programme d'action "Jeunesse" (2000-2006). Elargissant le concept du service volontaire européen, il vise à développer le sens de la citoyenneté active, de la solidarité et de la tolérance des jeunes Européens et à leur faire jouer un rôle actif dans la création de l'avenir de l'Union.

Les actions dans le domaine de la jeunesse ne portent pas uniquement sur les questions d'éducation. Elles souhaitent également contribuer à la mobilité, l'insertion professionnelle et sociale ainsi qu'au développement de la citoyenneté active des jeunes au sein de l'Union européenne, tout en facilitant la conciliation de la vie familiale et de la vie professionnelle.

Le "Pacte européen pour la jeunesse" de 2005 établit des principes communs visant à créer des perspectives pour les jeunes. Il reconnaît le droit des jeunes à participer à la société au même titre que les autres citoyens, en bénéficiant des mêmes chances dans tous les domaines: enseignement et formation de qualité, services de recherche d'emploi, emplois correspondant à leurs qualifications, prestations de sécurité sociale, logement.

La Commission a par ailleurs appelé les Etats membres à faire des jeunes des acteurs de cette politique par le biais de consultations sur l'élaboration et le suivi de la mise en application.

Le programme "Jeunesse en action" (2007 - 2013) vise à développer le sens de la citoyenneté européenne active et de la tolérance chez les jeunes Européens et à leur faire jouer un rôle actif dans la création de l'avenir de l'Union en les faisant participer à la vie démocratique. Il promeut l'apprentissage non formel, le dialogue interculturel entre les jeunes Européens ainsi que leur intégration, en particulier s'ils sont issus d'un milieu moins privilégié, et la mobilité des jeunes à l'intérieur et à l'extérieur des frontières de l'Union européenne.

L'article 165 TFUE permet le déroulement d'activités communautaires touchant directement ou indirectement les jeunes. Il stipule que l'Union européenne devrait "…favoriser le développement des échanges de jeunes et d'animateurs socio-éducatifs…" et, depuis l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne, "encourager la participation des jeunes à la vie démocratique de l'Europe".

Dans le cadre de ses actions pour mieux comprendre et connaître la jeunesse, la Commission a renforcé son partenariat avec le Conseil de l'Europe, par le biais de l'organisation de conférences thématiques et la mise en place de réseaux de recherche.L'Union européenne dispose d'une compétence d'appui en matière de jeunesse : elle appui, coordonne ou complète l'action des Etats membres à travers plusieurs mesures qui ne doivent pas viser une harmonisation des dispositions législatives et réglementaires nationales. Les principales actions sont des programmes en matière de jeunesse et des recommandations du Conseil. Des actions d'encouragement sont également adoptées par le Parlement européen et le Conseil, statuant selon la procédure de codécision et après consultation du Comité économique et social et du Comité des régions.

L'Agence française du Programme européen Jeunesse en Action (INJEP - AFPEJA) est l'agence nationale chargée de la mise en œuvre des initiatives de la Commission européenne du Programme jeunesse, et de la gestion des crédits correspondants. Il s'agit d'un établissement public du ministère de la Jeunesse et des Solidarités actives.

Les actions de l'UE pour la jeunesse sont concentrées dans le programme "Jeunesse en action" pour la période 2007-2013. Ce programme vise à favoriser la coopération dans le domaine de la Jeunesse, par le biais de l’éducation et de la formation informelle, et des échanges de jeunes, en particulier au sein de la Communauté européenne. Doté d'un budget de 885 millions d'euros et largement décentralisé, il comporte 5 types d'actions :

• Jeunesse pour l'Europe (Action 1) : développer la citoyenneté et la compréhension mutuelles des jeunes ;
  

• Le service volontaire européen, ou SVE (Action 2) : mettre les jeunes au service d'un projet d'intérêt général dans une organisation d'un autre pays ;

• Jeunesse dans le monde (Action 3) : promouvoir les échanges de jeunes et la coopération avec d'autres régions du monde ;

• Soutien aux acteurs de jeunesse (Action 4) : partager les compétences et les bonnes pratiques afin de les transférer au niveau européen, régional ou local ;

• Coopération politique européenne dans le domaine de la jeunesse (Action 5) : favoriser les échanges de bonnes pratiques et l'organisation de débats par les jeunes.

Le PEJA est ouvert aux jeunes de 13 à 30 ans des pays membres de l'Union européenne mais aussi des pays tiers, notamment les pays couverts par la politique européenne de voisinage.

Textes et documents

Europe - Synthèses de la législation - Commission européenne : jeunesse

Rapport d'avril 2009 sur la jeunesse (en) [PDF] - Commission européenne

Rapport : Youth in Europe, a statistical portrait (2009) [PDF] - Eurostat

Décision n° 1719/2006/CE du Parlement européen et du Conseil du 15 novembre 2006 établissant le programme "Jeunesse en action" pour la période 2007-2013

Sites utiles

Portail de la jeunesse - Commission européenne

Jeunesse - section de la DG éducation et culture de la Commission

Direction Générale "éducation et culture"

Adresses utiles

Institut National de la Jeunesse et de l'Education Populaire - Agence française du Programme européen Jeunesse en Action (AFPJA) - 95  avenue de France - 75650 Paris cedex 13 - Tél. : 01 70 98 94 50 - Fax : 01 70 98 93 60
 

Mise à jour : 30/11/11