Sommaire

• Présidence espagnole du Conseil de l'Union européenne
• Présidence suédoise du Conseil de l'Union européenne
• Présidence tchèque du Conseil de l'Union européenne
• Présidence française du Conseil de l'Union européenne
• Infographie : priorités, dates clés et acteurs de la Présidence française
• Priorités de la Présidence française : l'Europe de la défense
• Touteleurope le mag !
• Bilan de la Présidence slovène du Conseil de l'Union européenne
• Comparatif : les Présidences de l'Union européenne

55 millions d'euros 

C'est le budget de la Présidence espagnole de l'UE.

Lors de sa présidence l'Espagne mettra l'accent sur quatre points forts reflétant à la fois les valeurs et les priorités de l'Espagne et ses ambitions pour l'Europe.

 

Ces priorités sont la mise en œuvre rapide et complète dumTraité de Lisbonne, la relance économique et la création d’emploi de qualité, le renforcement de l’Europe en tant qu’acteur global, responsable et solidaire et la mise en place de politiques pour les citoyens du XXIe siècle.

Outre le défi de la consolidation de la relance économique, M. Zapatero a également fait part de son intention de retrouver le chemin de la création d’emploi et d'avancer des mesures dans le domaine de la durabilité des finances publiques.

Le retour à la croissance et l'emploi passera par la rénovation de la stratégie de Lisbonne qui devrait guider l'Europe pendant la période 2010-2020. Le groupe de réflexion sur l'avenir de l'Union à l'horizon de 2020-2030, créé pendant la présidence française de l'UE, rendra son rapport en juin 2010. 

 

Sur le volet extérieur de la Présidence, le conflit au Moyen Orient et l'Union pour la méditerranée, ainsi que les relations avec l'Amérique latine, seront à l'ordre du jour. 

 

 

Mise en oeuvre du traité de Lisbonne

Le traité de Lisbonne est entré en vigueur le 1er décembre 2009. Cependant, les effets de cette nouvelle organisation ne seront vraiment tangibles qu'au cours de l'année 2010 et dans les années à venir (par exemple la double majorité ne sera appliquée qu'à partir de 2014).

Plusieurs aspects du traité restent à définir, notamment la mise en œuvre de l'initiative citoyenne selon laquelle un million de citoyens pourraient demander à la Commission de proposer une loi dans un domaine de compétence de l'UE. L'Espagne développera ce mécanisme pendant sa présidence.

Les relations entre la présidence tournante et le Président du Conseil européen seront définies. Herman Van Rompuy interviendra pour la première fois lors du Conseil européen extraordinaire de février dédié à la situation économique. La présidence tournante présidera les réunions des formations du Conseil de l'Union (Conseil des ministres de l'environnement ou de la santé par exemple).

La nomination tardive de la nouvelle Commission en février 2010 réduira la marge manœuvre de la présidence en janvier. Le Haut Représentant, Catherine Ashton, sera investi en même temps que les commissaires. Le Service d'action extérieure de l'Union se metra en place et devrait être opérationnel dès avril 2010.

La Présidence espagnole devrait coopérer étroitement avec ce nouveau service à la fois pour assurer sa création et pour la mise en œuvre de la politique étrangère de l'Union. 

 

 

La Stratégie Europe 2020

Le remplacement de la stratégie de Lisbonne pour l'emploi et la croissance qui vient à échéance est un des objectifs affiché de la présidence espagnole. Depuis le début de la crise, l'Espagne est un des pays le plus touché par la crise économique.

Le chômage a atteint 18,5% en Espagne en 2009 alors qu'il est de 9,5% en moyen dans le reste de l'Europe. Dans ce contexte l'Espagne souhaite une remise à plat de la stratégie de Lisbonne.

En novembre 2009, la Commission européenne a publié une consultation sur la stratégie Europe 2020  qui vise à faire de l'Europe 'une économie plus verte, plus sociale et plus intelligente".

Cette consultation sera adoptée lors du Conseil européen de mars 2010 et l'Espagne jouera un rôle majeur dans la négociation de cette stratégie pour la prochaine décennie. Madrid souhaite en effet un dispositif plus contraignant, incitant réellement à atteindre des objectifs ambitieux en matière de recherche-développement.

La stratégie de Lisbonne       En mars 2000, lors du Conseil européen de Lisbonne, les dirigeants européens se sont fixés pour objectif de faire de l’Europe, d’ici à 2010, "l’économie de connaissance la plus compétitive et la plus dynamique du monde".

Cette initiative ambitieuse, dont les objectifs et la méthode ont été révisés en 2005, constitue pour l'Union européenne et ses Etats membres une stratégie globale pour la croissance et pour l'emploi. Elle sera remplacée par la stratégie Europe 2020  qui aura des objectifs précis à atteindre à l'horizon 2015.

L'Espagne prône une plus grande coopération économique au niveau européen. Elle est favorable à une meilleure régulation financière dans la lignée du rapport Larosière.

Le gouvernement espagnol plaide pour une plus forte coordination des politiques macroéconomiques, facilitant le dialogue avec la Banque Centrale Européenne (BCE).

M. Zapatero voudrait rééquilibrer la politique monétaire et économique de l'Union. Selon M. Zapatero la création de la BCE et la monnaie européenne n'a pas été renforcée par une plus grande coordination des politiques économiques des Etats.

Lors d'une conférence de presse commune en avril avec le Président Sarkozy, le Premier ministre espagnol a affirmé que "si l'Union européenne veut être véritablement une union politique, efficace, au services des citoyens, il faut qu'elle ait un gouvernement économique beaucoup plus solide et qui dispose d'outils.

On ne peut pas avoir un marché unique, une monnaie unique et ensuite ne pas avoir de gouvernement économique ayant du pouvoir, ayant des outils à sa disposition Et cela est un objectif prioritaire de la Présidence espagnole de l'Union européenne".

 

L'Europe des citoyens

L'Europe des citoyens sera également un thème important, avec le livre vert de la Commission sur les modalités de l'initiative citoyenne. La mise en oeuvre de l'initiative citoyenne sera décidée pendant la Présidence espagnole.

Grâce à ce nouveau droit, un million de citoyens ressortissants de plusieurs États membres peuvent demander à la Commission de présenter une proposition de loi dans les domaines de compétence de l'Union.Selon Unifem et une étude de l'OMS de 24 000 femmes dans 10 pays a trouvé que le taux de violence physique et/ou sexuelle varié entre 15% dans les régions urbaines du Japon à 71 % dans les endroits ruraux de l'Ethiopie, la plupart des régions se situent entre 30 et 60%

L'égalité hommes / femmes est un sujet majeur sur lequel l'Espagne mettra l'accent pendant sa Présidence.

Une campagne d'information sur la violence faite aux femmes sera lancée et un observatoire européen pour faciliter la lutte contre les violences faites aux femmes devra voir le jour. 

 

 

 

 

 

Le groupe de réflexion

Etabli par le Conseil européen de décembre 2008, le groupe a pour mandat de réfléchir à l'avenir de l'Europe à l'horizon de 2020-2030.

Le groupe de réflexion rendra son rapport final pendant la Présidence espagnole en juin 2010.

Le groupe des sages est présidé par l'ancien premier ministre de l'Espagne, Félipe Gonzalez. La présidence espagnole suivra de près les travaux de ce groupe de réflexion qui rendra un rapport d'étape avant le Conseil européen de mars. 

 

 

Renforcer l'action extérieure de l'Union

Chaque présidence met son empreinte sur l'agenda externe aussi bien que sur l'agenda interne de l'Union. Ces inflexions dans les orientations de l'Union reflètent la culture, la politique et les liens historiques du pays qui assure la présidence de l'Union.

Ainsi, il n'est pas surprenant de voir l'Amérique Latine parmi les grandes priorités de la politique étrangère de la présidence espagnole. L'Espagne voudrait resserrer les liens entre l'Europe et le continent sud-américain. M. López Garrido a annoncé un sommet entre l'UE et tous les pays de l'Amérique Latine.

Cuba sera également sur l'agenda. Le ministre des Affaires étrangères Miguel Moratinos s'est rendu sur l'île du 18 au 20 octobre 2009. Le gouvernement socialiste de l'Espagne voudrait remettre en cause l'accord de 1996 négocié par l'ancien Premier ministre José Maria Aznar. Cependant, cela pourra s'avérer difficile car Cuba n'a pas beaucoup évolué en termes des droits de l'homme depuis le remplacement de Fidel Castro par son frère Raul en février 2008.

Lors de son discours devant les Ambassadeurs de l'Espagne le 7 octobre, le Premier Ministre M. Zapatero a souligné les quatre grands axes de la politique extérieure de l'Espagne pendant la présidence de l'UE.

• L'Amérique latine – la conclusion des accords d'association dans le contexte dans un Sommet UE-Amérique Latine

• L'Union pour la Méditerranée – mise en place du secrétariat et les premiers projets

• Relation transatlantique – renouvellement et renforcement des liens avec les Etats-Unis

• UE-Russie – renouvellement de l'accord avec la Russie qui est essentiel pour la stabilité et l'intégration de l'Europe au sens large.  

 

En plus de ces axes stratégiques, la Présidence organisera des sommets avec le Canada, le Maroc, le Mexique et le Japon, des partenaires importants pour l'Europe.

Sommets                     L'Espagne a programmé jusqu'à dix sommets pendant sa présidence. Un sommet UE- Etats-Unis aura lieu en Espagne en mai ou en juin. Un sommet UE–Amérique Latine aura lieu également. D'autres sommets sont envisagés avec la Russie, le Mexique, les pays de la Méditerranée, le Maroc, le Pakistan et le Canada.

Miguel Moratinos a annoncé le 18 décembre qu'une des priorités pour Madrid sera la création, en 2010, d'un Etat palestinien qui coexisterait à côté d'Israël.

Il a déclaré "toute la communauté internationale défend la création de deux Etats. Pourquoi attendre pour qu'un Etat palestinien voie le jour ?". 

Il a souligné qu'un Etat palestinien devrait être le résultat des négociations car selon certains fonctionnaires palestiniens, la Palestine pourrait faire une déclaration d'indépendance unilatérale si les pourparlers de la paix ne sont pas relancés rapidement.

Sur le plan de l'élargissement, le Conseil devra répondre à la demande d'adhésion de l'Islande. La position controversée de l'Espagne de non reconnaissance du statut du Kosovo sera peut être remise en question pendant la présidence.

 

 

Textes et documents

Programme de la Présidence espagnole - site de la présidence espagnole de l'UE

 

Programme de travail commun des trois présidences tournantes de l'UE - site du Conseil européen

Calendrier de la Présidence espagnole de l'UE - site de la présidence espagnole de l'Union européenne

 

Groupe de réflexion sur l'avenir de l'Union européenne

 

En savoir plus

Site Internet de la présidence espagnole de l'Union européenne