Sécurité, justice
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Comparatif : les demandes d'asile dans l'Union européenne
Les 15 et 16 octobre 2008, le Conseil européen adoptait le Pacte européen sur l'immigration et l'asile approuvé par le Conseil justice et affaires intérieures le 25 septembre de la même année, sous présidence française de l'Union européenne.
Ce texte prévoit l’harmonisation des politiques d’asile et d’immigration au sein de l’Union européenne. Le Pacte s’appuie sur le concept d’immigration "choisie" et retient la proposition de la Commission européenne de "carte bleue" visant à faciliter l’arrivée et l’établissement de travailleurs hautement qualifiés.
Les demandes d'asile ne cessent pourtant de croître dans l'Union européenne où, en 2011, près de 301 000 demandeurs d'asile ont été enregistrés, contre 259 000 demandeurs d'asile en 2010. Ces demandeurs étaient principalement des citoyens d'Afghanistan (28 000 soit 9 % de l’ensemble des demandeurs), de Russie (18 200 soit 6 %), du Pakistan (15 700 soit 5 %), d'Iraq (15 200 soit 5 %) et de Serbie (13 900 soit 5 %).
La même année, 237 400 décisions de première instance ont été prises dans l’UE27 à l’égard des demandeurs d’asile. Sur l’ensemble de ces décisions, 177 900 ont fait l'objet d'un rejet (soit 75% des décisions), 29 000 demandeurs (soit 12%) se sont vu octroyer le statut de réfugié, 21 400 (soit 9%) la protection subsidiaire et 9 100 (soit 4%) une autorisation de séjour pour des raisons humanitaires.
Différences entre Etats
En 2011, le plus grand nombre de demandeurs d'asile a été enregistré en France (56 250, soit près de 4 650 de plus que l'année précédente). Vient ensuite l'Allemagne (53 260 soit 4 770 de plus qu'en 2010), l'Italie (34 115) et la Belgique (31 915).
En revanche, si l'on ramène ces chiffres aux populations des Etats concernés, les taux les plus élevés de demandeurs d'asile ont été enregistrés au Luxembourg (4 200 demandeurs par million d'habitants) et à Malte (4 525).
Ce sont Malte et l'Estonie qui accèdent le plus aux demandes, mais ces pays en reçoivent peu. La Grèce, au contraire, rend très peu de jugements positifs (2% des décisions sont positives), à l'instar de l'Irlande et de Chypre.
Enfin, si l'on ramène le nombre total de demandes au nombre d'octrois de l'asile, on constate que Malte est le pays qui offre le plus facilement l'asile, et le Luxembourg le moins (seulement 1,6 % des demandes sont satisfaites).
La France, qui reçoit un nombre de demandes comparable à celui de l'Allemagne, répond moins souvent qu'elle et plus rarement de manière positive. En fin de compte, en Allemagne, environ 18% des demandeurs d'asile l'obtiennent, tandis qu'en France, ils ne sont que 8%.
Carte des demandes d'asile dans l'Union européenne
Sources
Le nombre de demandeurs d'asile enregistrés dans l'UE27 en hausse à 301 000 en 2011 - Eurostat - 2012
En savoir plus
Espace de liberté, de sécurité et de justice
Le Pacte européen sur l'immigration et l'asile [pdf] - Ministère de l'immigration, de l'intégration, de l'identité nationale et du développement solidaire
Mise à jour : 29/03/2012
